Κυριακή, 6 Οκτωβρίου 2013

Κουβάρι η διαθεσιμότητα, ΤΟ ΒΗΜΑ 6-10-2013

Οι ομαδικές αιτήσεις αναστολής, οι εκκρεμείς δικαστικές αποφάσεις και οι «διαθέσιμοι» που δεν απολύονται
ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ "ΤΟ ΒΗΜΑ¨" :  06/10/2013 05:45

Διπλή εμπλοκή στους σχεδιασμούς για τη διαθεσιμότητα και τις απολύσεις την ώρα που η κυβέρνηση τρέχει να προλάβει τον πιεστικό χρόνο των δεσμεύσεων προς την τρόικα. Ενώ τα αιτήματα του ηγετικού επιτελείου του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης έχουν παγώσει από τους εκπροσώπους των δανειστών ως την επάνοδό τους στη χώρα μετά τα μέσα Οκτωβρίου, οι εκκρεμμότητες για το πρώτο κύμα των 12.500 «διαθεσίμων» δεν αφορά μόνο τους 1.349 διοικητικούς υπαλλήλους οκτώ ΑΕΙ αλλά και το δικαστικό μέτωπο των προσωρινών διαταγών κατά της διαθεσιμότητας δημοσίων υπαλλήλων. Προστίθεται έτσι μία ακόμα ψηφίδα στο μωσαϊκό της νομικής και δικαστικής αμφισβήτησης στην εφαρμογή του μέτρου ενώ επέρχεται και διαφοροποίηση δημοσιονομικού κόστους.

Ξεπερνούν τους 150 οι μόνιμοι και αορίστου χρόνου δημόσιοι υπάλληλοι που έχουν κερδίσει την αναστολή εκτελέσεως αποφασεων για την ένταξή τους σε καθεστώς διαθεσιμότητας, ενώ εκατοντάδες άλλοι προχωρούν σε ομαδικές αιτήσεις αναστολής εκτέλεσης του μέτρου της διαθεσιμότητας. Το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης δηλώνει ότι δεν ανατρέπει τους σχεδιασμούς του, επισημαίνοντας ότι «εντάσσονται κανονικά στο πρόγραμμα της κινητικότητας». Στις περιπτώσεις αυτές όμως κινητικότητα σημαίνει δυνατότητα μετακίνησης και μετάταξης, όχι ένταξη στη λίστα της διαθεσιμότητας.

Την εκτέλεση της διαθεσιμότητας φρέναραν πρόσφατα με προσωρινές διαταγές διοικητικών δικαστηρίων εκπαιδευτικοί, ενώ την ερχόμενη εβδομάδα αναμένονται προσφυγές δημοτικών ασυνομικών. Οσοι υπάλληλοι το επέτυχαν αυτό θα λαμβάνουν ολόκληρο τον μισθό και όχι το 75% όπως συμβαίνει με τους «διαθέσιμους».

Παράλληλα, το κουβάρι των αριθμών περιπλέκεται ως προς τις απολύσεις 4.000 εργαζομένων ως το τέλος 2013 (και άλλων 11.000 το 2014) καθώς ο υπουργός κ. Κυριάκος Μητσοτάκης ζήτησε στη συνάντηση με την τρόικα να περιληφθούν στις απολύσεις οι συμβασιούχοι που παραμένουν στις θέσεις τους με προσωρινές διαταγές δικαστηρίων, εφόσον η Δικαιοσύνη κρίνει τελεσίδικα ότι θα οδηγηθούν στην έξοδο. Το πρόβλημα δεν είναι μόνο ότι η τρόικα δεν το έχει αποδεχτεί. Το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης εμφανίζεται να μην έχει στα χέρια του την καταγραφή του συνολικού αριθμού των συμβασιούχων που παραμένουν στις θέσεις τους με προσωρινές διαταγές και ασφαλιστικά μέτρα. Οι ανεπίσημοι υπολογισμοί της κυβέρνησης ωστόσο τους ανεβάζουν σε 5.000-6.000 στον στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα (δήμους κτλ.). Παρουσιάζεται μάλιστα η περίπτωση αυτών των εργαζομένων, μέσα στην «αριθμολαγνεία» των συμφωνιών με την τρόικα, σαν εν δυνάμει μεγάλη δεξαμενή άμεσων απολύσεων και δίνει «ανάσα» στην αναζήτηση κατηγοριών εργαζομένων προς απόλυση.

Είναι όμως σωστοί οι αριθμοί; Οπως σημειώνει η κυρία Μαρία Τσίπρα, νομικός σύμβουλος της ΑΔΕΔΥ, αυτή τη στιγμή δεν ξεπερνούν τους 2.350 οι συμβασιούχοι ορισμένου χρόνου και έργου με προσωρινές διαταγές σε δημόσιες υπηρεσίες, δήμους, περιφέρειες κ.ά. Ετσι, όχι μόνο αποδομείται η επιχειρηματολογία για χιλιάδες απολύσεις που θα προκύψουν από την αναγκαστική αποχώρηση αυτών των συμβασιούχων, αλλά έρχεται πιο κοντά το κυβερνητικό σχέδιο για έξοδο από το Δημόσιο μόνιμων και αορίστου χρόνου εργαζομένων εκ των «διαθέσιμων» και για αθρόες απολύσεις με την επιβολή «ξαφνικού θανάτου» οργανισμών, κλάδων σε υπηρεσίες του δημοσίου και νομικών προσώπων σε δήμους και άλλους φορείς για να βγουν οι αριθμοί.

Εν τω μεταξύ, ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και ο υπουργός Παιδείας κ. Κ. Αρβανιτόπουλος έχουν... μπλέξει τις γραμμές τους. Ο κ. Μητσοτάκης έχει ρίξει το «μπαλάκι» στον κ. Αρβανιτόπουλο για να ξεμπλοκάρει το ζήτημα με τους «διαθέσιμους» διοικητικούς υπαλλήλους των πανεπιστημίων. Πάντως, με δεδομένο ότι το επιτελείο του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης θα χρεωθεί, στον βαθμό που του αναλογεί, μια «τρύπα» στο πρώτο κύμα διαθεσιμότητας - εφόσον υπάρξει -, εξετάζονται εναλλακτικά σενάρια για τη διαθεσιμότητα. Αξιοσημείωτο είναι ότι ο κ. Μητσοτάκης σημειώνει κάθε φορά, και πρόσφατα μάλιστα το υπογράμμισε, ότι «το υπουργείο Παιδείας έχει τη δυνατότητα να προχωρήσει στην αξιολόγηση των διοικητικών υπαλλήλων», δείχνοντας ευσχήμως τον κ. Αρβανιτόπουλο ως έχοντα την κύρια ευθύνη για τη διεκπεραίωση του θέματος.

Παράλληλα, διαμορφώνονται οι παρεμβάσεις για να «αλιευθούν» οι «διαθεσιμοι» του δεύτερου κύματος (άλλοι 12.500 ως τέλος Δεκεμβρίου) μεταξύ των 91.000 εργαζομένων στους ΟΤΑ, των 45.000 στα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου, των 15.000 στον χώρο της Υγείας και των 7.000 των ασφαλιστικών ταμείων...

Την ίδια ώρα πάντως ο κ. Μητσοτάκης προχώρησε σε χαρτογράφηση όλων των εκκρεμών υποθέσεων, είτε σε ποινικό είτε σε πειθαρχικό επίπεδο, που αφορούν δημοσίους υπαλλήλους ώστε να επιταχυνθούν οι πειθαρχικές διαδικασίες, από τις οποίες μεταξύ άλλων θα προκύψουν υπάλληλοι προς απόλυση. Οι περισσότερες εκκρεμείς υποθέσεις εντοπίζονται κυρίως στα υπουργεία (67,7%) και στους δήμους (20,75%), ενώ ακολουθούν οι περιφέρειες (8,07%) και οι αποκεντρωμένες διοικήσεις (2,26%).

Οι κρίσιμες λεπτομέρειες
Το «απόλυτο δεδικασμένο» του ΣτΕ
Την ερχόμενη εβδομάδα θα κατατεθεί ομαδική προσφυγή από δημοτικούς αστυνομικούς που τέθηκαν σε διαθεσιμότητα επισήμως από τις 23 Σεπτεμβρίου. Ζητούν την ακύρωση των διατάξεων περί κινητικότητας του Ν. 4172/2013 ως αντισυνταγματικών και τη χορήγηση αναστολής εκτελέσεως της απόφασης για τη διαθεσιμότητά τους. Ηδη στις 30 Σεπτεμβρίου εξεδόθη η πρώτη προσωρινή διαταγή που χορηγείται από Διοικητικό Εφετείο σε ομαδική αίτηση αναστολής εκτελέσεως 22 εκπαιδευτικών.

Με την προσφυγή των εργαζομένων στον Δήμο Ηρακλείου Κρήτης θα ζητείται για πρώτη φορά να εισαχθεί υπόθεση κατευθείαν στο ΣτΕ με τη διαδικασία πρότυπης δίκης. Εφόσον γίνει αποδεκτό, τότε παγώνουν οι υποθέσεις των υπαλλήλων που έχουν προσφύγει μέχρι να γίνει η πιλοτική δίκη του ΣτΕ η οποία θα παράγει με την απόφασή της «απόλυτο δεδικασμένο», όπως επισημαίνει ο δικηγόρος δρ Απόστολος Παπακωνσταντίνου, ο οποίος χειρίζεται πλήθος υποθέσεων εκ μέρους εργαζομένων υπό διαθεσιμότητα.

Η επιτάχυνση των δικαστικών διαδικασιών για τους εργαζομένους που παραμένουν στις θέσεις τους με προσωρινές διαταγές έχει προβλεφθεί μάλιστα νομοθετικά. Ομως αυτή η πρόβλεψη αφορά αστικά δικαστήρια και επομένως μόνο συμβασιούχους αορίστου χρόνου που υπηρετούν στο Δημόσιο και τους ΟΤΑ.

Δεν αφορά προσφυγές μόνιμων υπαλλήλων, δηλαδή τα διοικητικά δικαστήρια. Ετσι, η διαδικασία-εξπρές με την πρότυπη δίκη στο ΣτΕ δίνει τη δυνατότητα επιτάχυνσης και σε αυτή την περίπτωση. Αντί εκδίκασης στα διοικητικά δικαστήρια προσφυγών μόνιμων υπαλλήλων κατά της διαθεσιμότητας, οι οποίες μάλιστα πληθαίνουν, μπορεί σύμφωνα με εκτιμήσεις μια πιλοτική δίκη στο Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο να οδηγήσει σε απόφαση ως την άνοιξη του 2014 ή με αναβολές ως τον Οκτώβριο του 2014.

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου